Nils C. Bandelow
Zusammenfassung
In Deutschland existieren komplexe Systeme der Zulassung
und Überwachung riskanter Techniken, deren institutionelle Ursprünge
bis in das 19. Jahrhundert zurückgehen. Die Systeme basieren auf einer
engen Einbindung von Sachverständigen, welche oft mit den Regelungsadressaten
verbunden sind. Diese Form der kooperativen Verwaltung lässt sich
aufgrund der besonderen Rolle von Argumenten als diskursive Verwaltung
bezeichnen. Die diskursive Verwaltung entscheidet in der technisierten
Gesellschaft zunehmend über Grundsatzfragen von langfristiger Bedeutung.
In der gegenwärtigen Form wird sie demokratietheoretischen Ansprüchen
nicht gerecht, da politische Kontroversen unter dem Verweis auf wissenschaftliche
„Wahrheit“ entschieden werden. Der Artikel schlägt verschiedene Strategien
zur Stärkung der demokratischen Legitimität vor, die einen konstruktivistischen
Risikobegriff zu Grunde legen.
License and supervision of hazardous technologies: Loss of power by the discursive public administration and counter-strategies
Nils C. Bandelow
Abstract
There are extensive systems of license and supervision
of hazardous technologies in Germany which date back to the 19th century.
They include experts and applicants by many forms. We call this special
form of co-operative administration discursive administration to stress
the particular role of arguments. The co-operation of public administration
and applicants is analysed by using the lens of the theory of democracy.
The paper argues, that the idea of scientific truth, which forms this co-operation,
leads to a loss of social participation. So we have to find ways to strengthen
the position of environmental groups but also of the public administration
itself. This can be done by introducing the sociological concept of risk
into the legal system. This concept presents several strategies to strengthen
democracy.
Erschienen in: Simonis, Georg/Martinsen, Renate/Saretzki, Thomas: Politik und Technik. Analysen zum Verhältnis von technologischem, politischem und staatlichem Wandel am Anfang des 21. Jahrhunderts. PVS-Sonderheft 31/2000. Opladen: Westdeutscher Verlag, 302-318.
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